核监管|美俄之间唯一的战略军控条约已经到期。有哪些风险？

美俄之间的新削减战略武器条约已于2月5日到期，不再有效。该条约是目前美俄之间仅存的最后一份军控条约。据新华社2月6日报道，特朗普总统5日在社交平台发文称，美国不应延长同日到期的美俄新削减战略武器条约，而应开始制定一项“改进和现代化”且具有长期效果的新条约。特朗普总统声称，此前由民主党政府签署并延期的《新削减战略武器条约》是美国谈判达成的一项“糟糕”协议，存在“严重违反行为”。不过，他没有透露更多细节。俄罗斯外交部4日晚发表声明，宣布2025年9月22日，俄罗斯总统普京公开提出一项倡议，要求俄罗斯和美国在新削减战略武器条约到期后至少一年内自愿遵守条约对相应武器数量的限制。不过，俄罗斯迄今尚未通过双边渠道收到美国对俄罗斯倡议的任何官方回应。在此情况下，俄罗斯认为《新削减战略武器条约》缔约方不再承担任何条约相关义务或互惠声明，原则上可以自由选择后续措施。美国和俄罗斯拥有世界90%以上的核武器。限制两国对战略核武器的投资有助于维护全球安全和战略稳定。如果该条约到期，军备竞赛将加剧，这可能对美俄核军控以及全球安全产生重大影响情况。那么，美国为何不愿意延长与俄罗斯的新削减战略武器条约呢？美俄之间唯一的战略军控条约到期有何影响？据新华社2025年7月22日援引《英国防务杂志》报道，一批美军B61-12热核重力炸弹上周运抵英国萨福克郡拉肯希斯皇家空军基地。这是自2008年以来美国首次在英国领土上部署核武器。为什么美国不主动续签合同呢？ 2010年，时任美国总统奥巴马与时任俄罗斯总统梅德韦杰夫签署了《新削减战略武器条约》。该条约于2011年2月5日正式生效，原定有效期10年。 2021年，两国谈判将该条约延长至2026年2月5日。该条约同意全面减少核战争次数冷战期间部署的防空导弹和导弹，将部署的核弹头数量减少到1550枚以下，将可携带核武器的核导弹发射器和轰炸机数量减少到800个以下，其中部署的核弹头运载工具数量不超过700个，并建立相互核查。信息报告机制。中国国际问题研究院世界和平与安全研究所研究员张高升告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），数量限制和透明机制的双重设计，将使两个核超级大国在可预测的框架内保持战略稳定。它的重要性远远超出了双边协议的范围，使其成为后冷战时代维护全球核平衡的关键支柱。美国对续签新削减战略武器条约持消极态度。杜林在 2016 年第一个任期内，特朗普认为美俄军控条约有其局限性。它限制了自身发展，迫使美国退出《中导条约》、《开放天空条约》等军控条约。就在该条约于 2021 年 2 月 5 日到期之前，特朗普总统反对简单地延长该条约，认为这是奥巴马政府留下的一项“糟糕的协议”，而且是“片面的”，显然对俄罗斯有利。 2021年1月26日，新就职的美国总统拜登与俄罗斯总统普京通电话，确认美俄已就扩大该条约达成一致。两国随后完成了延长条约有效期协议相关的内部程序，协议有效期随后延长至2026年2月5日。特朗普总统于2025年1月开始第二任期后，对协议的立场发生了变化。 7 月 26 日，特朗普总统宣布：“No queremos en Absolute que este acuerdo caduque”。我们正在努力解决这个问题。 “一旦解除核限制，这将成为一个大问题。”但在这番表态之后，并没有采取任何实际行动。当被问及《新削减战略武器条约》即将终止时，国务卿卢比奥似乎并不急于延长该条约，只是表示特朗普总统稍后会解决这个问题。卢比奥的反应是美国应该尽快延长该条约。这表明它似乎不存在。去年9月，俄罗斯总统普京9月22日在俄罗斯联邦安理会常务委员会上表示，俄罗斯将在条约生效一年内继续遵守俄美新削减战略武器条约规定的基本限制。据新华社报道，到期了。但普京补充说，俄罗斯将根据形势分析决定是否维持这些自我施加的限制。这一措施只有在美国采取类似措施且不破坏或违反现有威慑平衡的情况下才能实施。一位不愿透露姓名的枪支管制专家告诉本报，美国“无视”俄罗斯提议的主要原因有三。首先，续约和战略军控不是特朗普政府的重点。特朗普总统去年下半年刚刚任命了军控与裁军主任。其次，美国认为俄罗斯深度卷入俄乌冲突，俄罗斯的整体实力正在下降，美国现在最关心的并不是对美国的军事威胁。三、特朗普政府欲将中国拖入核裁军转让谈判。 2月5日，在外交部例行记者会上，有记者问及美国打算废除该条约并将中国纳入核军控谈判。外交部发言人林健回应称，中方在核武器问题上一贯采取极其谨慎和负责任的态度。中国始终坚持核自卫战略，坚持不首先使用政策，无条件承诺不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国始终将核力量维持在国家安全必要的最低水平，无意与任何国家进行军备竞赛。中方一贯主张，推动核裁军应遵循维护全球战略稳定和各国安全不受减损的原则。尝试。中国的核能力与美国或俄罗斯不在同一水平，现阶段不会参加核裁军谈判。关于废除美俄新削减战略武器条约，林健指出，中方对美俄新削减战略武器条约的反应是不公平的。我对战略武器条约已经到期感到遗憾。该条约对于维护全球战略稳定具有重要意义。国际社会普遍认为，该条约无效将对国际核军控体系和全球核秩序产生负面影响。关心给予。中方敦促美方积极应对，负责任地处理条约后续协议，尽快恢复中俄战略稳定对话。这也是国际社会的普遍期待。它可能对全球战略构成系统性风险气稳定性。美国和俄罗斯拥有世界上90%以上的核武器。该条约的废除将意味着两国的战略核武库规模将不再受到限制。许多专家担心，随着两国加紧部署战略武器，取消核限制可能会加剧军备竞赛。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示，到2025年，俄罗斯将拥有4309枚核弹头，其中包括战略和战术核弹头，而美国则拥有3700枚。据美国科学家联合会统计，美国约有1770枚现役或准备发射的核弹头，另有1930枚处于储存状态。俄罗斯大约有 1,710 枚正在使用的核弹头。一旦新削减战略武器条约到期，美国就可以扩大其核武库。据俄罗斯S报道据卫星通讯社去年8月报道，美国空军负责战略威慑和核一体化的副参谋长安德鲁·格瓦拉表示，新削减战略武器条约到期后，美国可能会扩大核武库。如果做出适当的决定，美国空军将执行该命令。俄罗斯也密切关注美国在核武器领域的行动。据俄罗斯媒体此前报道，普京总统命令俄罗斯相关部委密切关注美国进攻性战略武器库的活动。普京总统表示，当今世界的战略稳定性持续下降。认为苏联和美国关于核导弹和战略防御武器控制的协议体系正在被彻底瓦解。完全放弃《新削减战略武器条约》将对该条约的非军事目标产生负面影响。- 核武器扩散。上述军控专家对本报记者表示，美俄近年来加快核武库现代化步伐，进一步加剧核困境。目前，美国“三位一体”核现代化计划包括新一代洲际弹道导弹“哨兵”、B-21轰炸机、新型“哥伦比亚”级核动力战略导弹。其中包括潜艇、海基低当量核巡航导弹和新型战术核炸弹的开发。此外，“金顶”反导防御系统的提出和推广，旨在全面加强美国攻防两端的战略威慑。白宫2026财年国防预算提案包括直接用于核武器现代化的377亿美元。国会预算办公室此前估计未来30年美国核武库运行和升级的总成本将达到1.7万亿美元。俄罗斯还积极推进核武器现代化计划，通过“萨尔马特”洲际导弹、“海燕”核动力巡航导弹、“先锋”高超音速导弹、“海神”核动力无人潜艇等新装备强化二次打击能力。俄罗斯公布了其波塞冬核动力无人潜艇。俄罗斯总统普京此前表示：三大核支柱过去是、现在仍然是俄罗斯主权的保障，它们在确保世界力量平衡方面发挥着重要作用，需要特别关注。普京总统表示，俄罗斯不会参与军备竞赛，但会将其核力量维持在所需水平。劳拉·萨尔曼 (Laura L. Sahlman)，斯德哥尔摩国际和平研究所 (SIPRI) 高级研究员、长期军控专家呃，此前曾对本报表示，当前国际军控形势并不乐观。许多核武器国家正在积极发展其（核）能力，并且（竞争国家之间）缺乏互信。分析人士认为，如果美俄不能就战略军控达成一致，第一个结果将是核军备竞赛升级，两国不断增加部署的核弹头数量，并可能增加矢量飞行器的数量。很可能会出现连锁反应，其他国家以此为借口进一步发展武装力量，甚至进行核扩散。当前，日本、韩国以及欧洲、中东一些无核国家希望通过核交换或自主开发等方式获取核武器，给全球战略稳定带来系统性风险。美国科学家联合会的马特·科尔达sts认为，如果美俄未能就延长《新削减战略武器条约》的关键条款达成一致，两国将可以随意增加核弹头。在最极端的情况下，这将大约是目前部署的核武库规模的两倍。然而，核武器的成本 他补充说，考虑到这一点，《新核裁军条约》战略武器的失败并不一定意味着军备竞赛。联合国秘书长古特雷斯4日表示，废除俄美协议。新的削减战略武器条约是国际和平与安全的关键时刻。古特雷斯秘书长表示，新削减战略武器条约的到期是在最糟糕的时刻，核武器的使用有可能达到几十年来的最高水平。我们决不能因此而失去希望。现在是重新启动该过程的机会并建立适合新的和不断变化的情况的军控机制。古特雷斯呼吁俄罗斯和美国立即重返谈判桌，商定新的监测框架，以恢复可验证的限制、降低风险并加强全球共同安全。本报记者 谢瑞强
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